越南边境和海洋与岛屿

越南位于东海边——连接印度洋和太平洋、东半球与西半球的重要海路，也位于全球经济发展最活跃的地区。此外越南还拥有漫长的海岸线，诸多海湾和海港、丰富的海洋资源和一些海洋经济特区。这样的条件为越南经济可持续发展奠定良好基础。

海洋资源面临衰竭危机

海洋海岛总局副局长武士俊评价称，因许多客观原因，越南海洋经济正面临诸多挑战。首先，越南缺乏海洋和沿海地区整体开发规划，因此虽然海洋经济开发才刚开始，但已经给海洋造成严重环境污染。

过度捕捞导致海洋资源逐渐衰竭，使红树林、珊瑚礁等严重受损。渔民使用毁灭性捕捞方法影响海产质量和海产品出口活动。另外，未工业生产排泄物对中部地区海洋环境造成严重影响。

最近研究结果表示，越南对海洋塑胶垃圾排放量排名世界第四，但目前越南还没有制定这种废物处理政策。目前，越南的海洋保护区未能达到1992年生物多样性公约的各项标准。

另外，政策法规不同步无法带动海洋经济发展。管理者和干部职员缺乏对“绿色海洋经济”——海洋经济可持续发展的认识。每年预防自然灾害工作也尚未同步展开，导致重大的经济损失 。

发展海洋经济的措施

海洋岛屿总局局长武青歌表示， 为了快速且可持续发展海洋经济，越南需根据东亚海环境管理伙伴关系计划(PEMSEA 2016)落实新的管理措施,有效开发、使用与保存海洋资源、环境和生物多样性。

武青歌认为东亚海环境管理伙伴关系计划应按照市场经济体制进行。我们需要完善市场经济体制，以促进绿色海洋经济发展。首先对每个海域进行仔细分析，其后要针对各海岸地区制定开发及管理规划，一方面按计划充分开发海洋资源，另一方面要维护自然环境，避免污染、资源衰竭等负面影响。

在发展规划的基础上，建设法律法规系统和管理机构，为有效开发利用海洋岛屿资源，确保各部委行业和有关方的和谐利益，降低利益冲突等奠定基础。此外，应注重推进渔业可持续发展，杜绝毁灭性捕捞活动；核查各海洋经济区、景区的规划与运行效果。此外，制定灵活的财务政策也有助于推进沿海地区人民扶贫济困和海洋经济可持续发展，鼓励人民参与环境保护工作和使用绿色能源等。

目前，越南已出台了针对海洋和岛屿资源开发利用的相关法律法规， 如《越南海洋法》、《海洋岛屿资源环境法》、《环境保护法》、《生物多样性法》等等，但许多法规还缺乏同步性、透明性；各财务机制，尤其是有关环保费尚未完善，因此难以使其落到实处。

总体来看，越南需要研究与完善社会主义定向市场经济体制，从而才能有效促进海洋经济发展。（VNA）